本文是对于日本高等教育领域的重大改革--国立学院法人化的一项探讨。日本国立学院法人化的提出始于1997年，2017年4月1日国立学院法人制度正式实施，标志着国立学院法人化的完成。国立学院法人化实现了国立学院的身份更迭和制度重构，给日本高等教育带来了重大作用，被称之为自日本帝国学院设立以来、高等教育领域第三次“划时代”的改革。本文依据客观性、系统性、过程性准则，按国立学院法人化的背景、过程、作用的逻辑顺序进行探讨。 教育改革不仅仅是教育领域的问题，还是社会需要在教育领域的反映。20世纪90年代以来，日本国立学院在世界高等教育发展趋... 引言： 本文是对于日本高等教育领域的重大改革--国立学院法人化的一项探讨。日本国立学院法人化的提出始于1997年，2017年4月1日国立学院法人制度正式实施，标志着国立学院法人化的完成。国立学院法人化实现了国立学院的身份更迭和制度重构，给日本高等教育带来了重大作用，被称之为自日本帝国学院设立以来、高等教育领域第三次“划时代”的改革。本文依据客观性、系统性、过程性准则，按国立学院法人化的背景、过程、作用的逻辑顺序进行探讨。 教育改革不仅仅是教育领域的问题，还是社会需要在教育领域的反映。20世纪90年代以来，日本国立学院在世界高等教育发展趋势的作用之下，面临日本经济、政治、教育等社会领域的一系列变革。尤其是在日本政府推进行政改革的过程中，作为减轻国家财政负担、压缩行政机构、削减公务员数量的重要途径，国立学院法人化进入政府的政策视野；为提高政府执行部门效率而创立的独立行政法人制度成为设计国立学院法人的制度蓝本。也就是说，日本国立学院法人化不是学院内部自发产生的，而是从属于行政改革。这是以国立学院协会为代表的学院相关者反对国立学院法人化的根本原因。 在国立学院法人化的政策形成、立法审议两个阶段，以文部科学省为代表的改革推进派与以国立学院协会为代表的改革反对派就是否法人化、如何法人化引言：了激烈论争，核心问题是，日语论文范文，按行政改革思路进行的国立学院法人化如何保障学院的自治。经过双方的相互妥协，最终以独立行政法人特例的形式，通过《国立学院法人法》将国立学院法人制度确定下来。政府的推动在国立学院法人化过程中发挥了主导性影响。 国立学院法人化给国立学院带来了重大作用。本文认为，这种作用主要体现在两个方面。第一，国立学院的身份。《国立学院法人法》的颁布，使国立学院获得了独立的法人资格，学院与政府之间从行政隶属联系转变为权利义务相对法学联系。国立学院法人作为行政主体中的行政法人存在，相应地承担法学责任，不再由政府授权获得权利，为学院自治提供了制度保障。第二，国立学院的运营模式。基于国立学院法人身份的确立，从学院的外部联系来看，打破了政府一元化的管理模式，参与国立学院运营的主体多元化，形成了学院、政府、市场、社会等利益团体共治而产生的新的权力体系的平衡。学院内部以校长为核心的行政权力显著增强，以教授会为核心的学术权力被削弱，形成了集权与分权相结合的权力分配机制。 参考文献： |
