我国文化产业立法问题初探-以电影业为例[韩语论文]

资料分类免费韩语论文 责任编辑:金一助教更新时间:2017-04-26
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党的十七大报告提出,要激发全民族文化的创造力,提高国家文化软实力。要加快发展文化事业和文化产业,不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。21世纪的中国文化产业,正如一轮旭日,喷薄欲出。文化产业的发展,具有重要的政治、经济、文化意义。它可以提高我国的文化软实力,增强我国文化在国际上的竞争力;可以实现经济的快速、持续、健康发展;还可以弘扬中国优秀的传统文化。文化产业的发展,离不开法学的支持和保障。文化产业的发展壮大,注定了要与法学同行。<br>  鉴于文化产业的重要价值,"文化立国"已成为各国的重要发展战略。我国的文化产业也已经起步运...

党的十七大报告提出,要激发全民族文化的创造力,提高国家文化软实力。要加快发展文化事业和文化产业,不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。21世纪的中国文化产业,正如一轮旭日,喷薄欲出。文化产业的发展,具有重要的政治、经济、文化意义。它可以提高我国的文化软实力,增强我国文化在国际上的竞争力;可以实现经济的快速、持续、健康发展;还可以弘扬中国优秀的传统文化。文化产业的发展,离不开法学的支持和保障。文化产业的发展壮大,注定了要与法学同行。
  鉴于文化产业的重要价值,"文化立国"已成为各国的重要发展战略。我国的文化产业也已经起步运作,渐成蓬勃之势。文化产业的发展有其自身特殊的规律。从文化产业自身的情况看,文化产业要得以健康、持续、快速发展,需要协调以下几个方面的关系,即文化产业在国家发展战略中的地位、组织管理体制、资金支持、人才培养、知识产权保护、传统文化保护等。法学需要在这几个方面做出调整。法学是文化产业发展的动力和保障,建立健全法学保障体系是一项具有紧迫性的重要工作,它既是依法治国方略在文化领域的体现,也是文化产业健康、有序、快速发展的保证。到当前为止,我国出台了不少对于文化产业发展的法学、法规、规章、政策性文件,已经初步建立了文化产业发展的法学体系。然而,由于种种原因,韩语论文,我国的文化产业法学体系,还很不完善。比如,随着社会的发展,文化产业领域的许多新事物不断产生,而现行法学、法规、规章数量少,涵盖面不够;一些重要的法学没有制定,立法层次较低,法规、规章和政策性文件占相当份量;由于我国文化产业发展时间短等原因,我国文化产业法规还带有计划经济体制的痕迹,偏重于管理、限制、义务和处罚内容的设定,权利意识薄弱,发展、保障和服务的思想还有待完善提高;由于部门利益的存在,造成有些法规规章相互交叉、重叠,有些部门偏重于通过立法为本部门设定甚至超范围设定各种审批权、管理权、处罚权,带来多头审批、多头执法、交叉处罚等问题。如此等等。此种情况,已经越来越作用到文化产业的进一步发展。需要根据文化产业发展的自身特点,对照世界其它文化产业大国的立法经验,迸一步完善我国的文化产业法学体系。
  它山之石,可以攻玉。放眼世界,英美等西方发达国家已经在文化产业领域捷足先登,韩语论文,大步走在了世界前列。美国的好莱坞电影、日本的动漫、韩国的电视剧,风靡世界。当今头号资本主义强国美国,同时也是文化产业的大国。美国的文化产业起步早,成就巨大,早已经走在世界的前列。的近邻日本与韩国,也已经认识到文化产业的巨大价值,通过立法保障文化产业的发展,时至今日也已取得巨大成绩。我国是拥有5000年文明历史的文化资源大国,但由于种种原因,文化产业发展缓慢,跟的近邻日本、韩国相比,也已经大大的落后了。美国是世界上文化产业最发达的国家之一,日本和韩国跟中国毗邻,文化上又深受中国的作用。仔细探讨这三个国家在文化产业立法上的经验教训,对我国文化产业的发展,有非常好的借鉴影响。通过观察美日韩等文化产业大国的发展道路,可以清晰地看到,他们都非常重视文化产业的相关立法,重视法学对文化产业发展的保驾护航影响。美国是世界上第一个进行文化立法的国家。1797年的美国宪法第一修正案就指出:"国会不得制定法学剥夺人们的言论和出版自由。"这项最早的法学形成的传统奠定了美国文化产业发展的法学基础。1998年,亚洲金融风暴后,深刻认识到文化产业必将成为21世纪发展中国家经济的战略性支柱产业。1998年,韩国正式提出"文化立国,,方针,1999年至2017年,韩国先后制定出《文化产业振兴五年计划》、《21世纪文化产业的设想》和《文化韩国21世纪设想》等,明确文化产业发展战略和中长期发展计划,在组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等有关方面推出一系列重大举措,有力地推动了文化产业的发展。可以从他们的经验教训中,吸取许多有益的养分。
  也正是在总结我国现行文化产业法学体系,对照美日韩等文化产业大国立法的基础上,比较、略论、综合,以我国电影业为例,提出了自己一点不成熟的看法。比如,应构建完整的文化产业法学体系,建立包括文化产业的基本法、文化产业的部门法学、行政法规和文化产业规章在内的法学体系,并使之系统化和统一化;进一步完善投资、税收法学法规,通过立法对文化产业予以税收优惠,使投资者能通过对文化产业的投资尽可能降低投资成本与风险,创造尽可能多的投资效益;从WTO的准则和精神的角度来建构我国文化产业的法学体系,加快探讨制定国际竞争导向的文化产业发展战略,推动文化产业的战略性调整和重组,进一步增强我国文化产业的应变能力和国际竞争能力;建立电影分级制度等等。
  总之,我国文化产业法学环境近况却不容乐观,与蓬勃发展的文化产业很不相称。在"文化立国"已成为各国重要战略的时代大背景下,完善文化产业的法学制度刻不容缓。希望本文的探究,能起到抛砖引玉的影响,为我国文化产业法学体系的完善做出一点贡献。

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