摘要：中俄地方合作的大趋势是规模和领域不断扩大。目前，中俄地方合作出现了一些新特征、新变化，如国家加大支持力度并鼓励先行先试，双方把互动和合作共赢作为主题，合作正向腹地延伸，扩大服务贸易，发展现代物流，跨境产业链正在形成，打造特殊功能区等等。在对中俄地方合作、开放特征把握上，还要把扩大人文交流作为双方增进理解和信任的基础。 这条开放经济带的进一步延伸还应将中日合作、中韩合作与中俄地区合作统筹考虑，与利用俄罗斯海港联系起来。 (四)开展对俄服务贸易出现良好势头 货物贸易关系是有形合作，服务贸易合作是“魂”的融合。据世贸组织统计，服务贸易领域有150多个行业，但目前中俄贸易统计中，服务贸易还是零。俄罗斯数字技术落后，双方合作的机会点很多；俄罗斯建筑设计等方面有特长，在城市规划建没中可以请俄罗斯设计师来设计，增加俄罗斯建筑元素；俄罗斯的艺术教育办得很有活力，可以引进办学，从而牵动相关产业发展。过去对俄合作注重商品贸易，今后应加强对俄服务贸易。比如，在金融服务方面，俄语论文题目，随着本币结算业务的突破，离岸金融服务需求将进一步增长；俄罗斯金融资源紧缺，而中国金融资源特别是外汇资源丰富。房地产业也应该“走出去”，俄罗斯居民住房硬缺口很大。市政服务方面，也有很大的发展空间，符拉迪沃斯托克市正在招商引资，希望中国公司在那里经营公交车。 (五)发展现代物流已迫在眉睫 物流形式对应着贸易方式，有什么样的贸易方式，就会有什么样的物流形式。“灰色清关”终结了，与其对应的传统物流的整合提升必须摆上日程。遍地开花的所谓“货代”已不能满足双方合作的需求。中俄之间物流不对等，物流企业操作不规范，管理混乱，附加值低；标志现代物流的集装箱物流几乎处于空白。专业化、标准化运营的物流还没发展起来，一个货柜装多种货物，有的借此掩盖灰色行为，严重作用和制约清关效率。因此，必须建设新的物流产业发展模式和物流平台，比如在俄罗斯建立保税仓库、保税中心。绥芬河正在成立道路运输服务中心，建立公共物流平台，发展集装箱物流等，对进出绥芬河的物流实行一条龙服务，所有的进出口物流都经过这个中心进行分拨，规范绥芬河的物流产业。 (六)中俄地方之间跨境产业链正在形成 中俄地方之间山水相连，最容易形成共同的产业板块。境外投资合作是国际贸易长远发展的基本方向。适应当今国际经济合作发展的需要，在做好商品贸易的基础上，注重从单纯的商品采购向投资合作转型，才能得到长远利益。 金融危机前后，境外园区发展形势越来越好，出现了建厂房的速度赶不上公司人驻速度的情况，康吉园区、华宇园区、跃进园区等都很成功。境内境外跨境产业合作的主要运作模式，一是将国内的鞋类等半成品以低关税出口到合作区进行组装加工，贴俄罗斯商标，由中国制造变成俄罗斯制造，再将成品鞋销往俄罗斯市场，避免反倾销制裁等。以皮鞋为例，按正规通关计算，一双成品皮鞋俄进口关税为33％，半成品为10％；每个集装箱成品鞋可装1.2万双，半成品鞋可装4.6万双，降低了运输成本，有效化解了“灰色清关”和成品进口的高关税。二是应对俄罗斯原木出口禁止性关税政策，在境外设厂，把原木粗加工后，将半成品低关税出口到国内，即“境外原料粗加工一低关税出口中国一在中国境内加工成品”。跨境产业链的形成有利于巩固双方的合作，密切利益联结，并逐步形成中俄地方跨境产业板块。 (七)对俄合作优势正在从依赖边贸优惠政策向打造特殊功能区转化 中俄地方合作虽然还会享受有差别的政策，但不会离开世贸组织规则。最初的中俄边境贸易是靠国家的“双减半”边贸优惠政策支撑的，目前这些优惠政策已淡出；中俄合作已转向了平台建设，发展特殊功能区。境外投资合作的园区实际上是缓冲区，其中含有缓冲机制；面对不规范的俄罗斯市场和多变的俄罗斯政策法规，过去那种小型、分散、自发、单一的投资合作风险很大，解决这类问题比较好的方式就是建立园区，中小企业抱团取暖，规避风险。境内哈牡绥东产业带、绥芬河综合保税区等，是融合了高含金量政策的平台，集聚和整合功能明显，过去做不了的贸易可以在这里应运而生。应当借此进一步把边境地区及口岸经济炒热，增加发展机会，提升竞争力。 (八)中俄地方合作需要标志性合作项目 标志性合作项目会带来一系列突破，更是中俄双方大局的需要。目前，中俄合作投资项目很多，投资额也很大，但缺少标志性项目。牡丹江、绥芬河等在俄罗斯远东地区没有代表性的项目。韩国在符拉迪沃斯托克搞一个现代宾馆，是当地最高级的宾馆，韩国形象一下子就在俄罗斯树立起来了。而我们搞的养猪场、锯房子规模小、污染严重，加上出国人员素质不高，一些人甚至有损中国人的形象。中方投资者必须转变观念，学习成功公司的先进理念，注重社会形象和社会担当，才能获得俄罗斯政府和社会的尊重，不能不顾环境和责任，一味地“打快钱”。下一步，我们应该在俄罗斯远东搞几个标志性的项目，例如，在纳霍德卡建立高标准的港口设施等。不要怕被俄罗斯人“黑去”，应该通过“高风险”项目的合作触动对方，促进俄罗斯管理和政策的转变。只要注意互利双赢，并遵守俄罗斯法学底线，让俄罗斯人得到实际利益，其合作热情会越来越高，合作项目的前景自然会好。用“标志性”项目的作用，改变俄罗斯投资环境，小打小闹没有说服力。 (九)由注重政府间合作向加强与社会团体合作转变 务实合作是根本目的，找有话语权的人合作不是“势利眼”。我们的对外开放是政府为主导，公司为主体；与中方不同，俄罗斯的地方政府却缺少主导力度，作用力有限，不起决定影响。而俄罗斯社会组织正在发育，发挥着越来越大的影响，正在成为社会的主导力量。下一步应转变思路，从注重政府间合作，转向更多的与俄罗斯有代表性的社会组织合作。比如，有作用力的商会、协会以及大公司，开放创新意识强的高等学校等都是很好的载体，从而达到更实际的合作效果。 (十)口岸竞争加剧 边境口岸多，并不能代表沿边开放水平高。两个国家的合作，不能哪儿便利就在哪开口岸。边境口岸过多，不仅浪费人财物，俄语毕业论文，也不利于口岸的科学发展；也难为俄方同等对应发展。中俄边境口岸很多，但设施和管理标准都很低。近年来，周邻口岸加快发展，竞争激烈。阿拉山口、满洲里等发展速度很快，一部分指标超过了绥芬河；城市面貌焕然一新，口岸功能大幅升级，过货能力提高很大。这些口岸将发展成为中国沿边最大口岸。珲春口岸充分发挥自身优势，将国家赋予的互市贸易区政策用足用活，拉动了整个区域的发展。同江口岸正在跃跃欲试，利用即将开工建设的铁路跨境运输优势争夺绥芬河的阵地；抚远口岸对俄投资合作思路清晰，方法得力，起步快，见效大。绥芬河口岸虽然在交通运输方便快捷等方面有优势，但是因土地资源不足、进出口运能和前后方通路趋于饱和、旅游成本攀升等，在与周邻口岸的发展竞争中呈相对下滑的趋势，面临着严峻的挑战。 三、要把握的几个关系 在对中俄地方合作的开放特征把握上，还要把扩大人文交流作为双方增进理解和信任的基础。在俄罗斯不同的社会层面，都有对中国戒备和防备的心态，认为中俄经贸往来只会使俄罗斯成为中国能源和原材料的附庸，中国人大量进入俄罗斯远东和西伯利亚地区会引发不安全因素。因此，须采取方法加强人文交流，消除误解，增进理解和信任。 (一)中俄对边境地区的管理理念不同 中俄在发展理念上有很大差别。中方实施扩大沿边开放战略，俄方仍然以加强边境管理为主，对我们提出的合作要求往往不积极，对建立跨境合作区，他们会问，对俄方有什么好处?不就是你们好卖东西?对跨境基础设施建设，反应也很冷淡，他们认为，这只是更方便把俄罗斯资源运到中国。可见，发展理念的输出迫切又重要。 (二)清醒认识中俄合作中的“冷”、“热” 中俄制定了“振兴东北”和“远东开发”合作规划，足以看出双方战略合作的“热”。“规划”中的项目数量多、涵盖面广，几乎把应解决的问题都列入其中。但如何实施落实“规划”，俄方中央及地方一直处于不冷不热的状态，实施主体和方法均不清晰，进展突破不大，其中的原因，并非仅仅是经济因素。虽然双方各个层面交往频繁，但关注形式大于注重实质性问题的解决；有的就是“例行公事”做给别人看，具体承办者更不乏“作秀”的。这里隐含着深层次的“中俄柔术”。本不能做或不想做的事，还反复商谈、会谈，这种“冷”、“热”交换关系对中俄地方合作作用非常大，把握不当，注定事倍功半。 (三)在知已知彼方面尚须增加共同感受 俄罗斯人具有“两极性”，变化大，有时自尊、骄傲、好强，甚至粗暴无礼，具有沙文主义情绪；同时，忧郁、感伤、孤独乃至苦难意识很强。他们大多信奉实用主义。另一方面又热爱生活，知足常乐，为人直率真诚，喜爱艺术，很有激情；民族性格中具有很崇高的部分，比如热爱生态环保等，不能总说俄罗斯人懒惰等不好的一面。 责任编辑：张梅 |
