由于谷物紧缺，导致俄罗斯战略性食品--面包--价格飙升。从去年夏天开始到今年年初，俄面包价 格上涨了40%～50%， 有些地区甚至翻了一番。面包价格飙升，俄语论文网站，直接损害了居民的利益，处于贫困线以下的居民反 应强烈，引起了总统普京的不安。
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价格上涨有原因
据俄罗斯统计委员会主席索科林 介绍，俄面包价格上涨的原因是多方面的。�
首先，2003年俄罗斯的农业由于冬季霜冻和部分地区的暴雨或旱灾，粮食收成有较大幅度的 下降，谷物产量比前一年下降了近四分之一，仅为6720万吨。�
其次，俄语论文网站，是受周边国家面包价格上涨的作用。2003年，俄周边国家粮食收成 大多不好，乌克兰的谷物缺口约为400万吨，政府向大城市低收入群体发放了补偿金和面包 卡；摩尔多瓦的谷物缺口为100万吨，政府采取了强硬的方法命令面包商降低价格；乌 兹别克斯坦尽管粮食收入不坏，面包价也在上涨，政府早就采取了行政方法；拉脱维亚的面 包工业因系芬兰企业控制，可以获得欧盟的慷慨补助，所以形势要好一些，但今年的面包价 格也涨了30%。只有哈萨克斯坦情况不错，今年粮食喜获丰收，产量达1600万吨，因国际粮 食价格上涨，它准备向独联体、中东、远东等40个国家出口500万吨粮食。
第 三，谷物出口过多，限制性方法滞后。俄因前两年收成不错，实施了鼓励粮食出口的政策， 近两年里出口谷物达2000万～2500万吨。而政府限制性出口税率今年1月15日才生效，在此 之前已完成了大部分出口合同。�
第四，面包生产公司成本增加，提价出现投机。面包生产公司的原料、运输费和 电费的支出增加，公司设备老化，以及去年5月份各州先后宣布不再用预算支出来控制面包 价格，造成面包的出厂价格上涨。�
第五，政府工作失误。俄总统监察局的专家指责农业部没有预先制定年度谷 物收购计划和保护价，未能使农民按合理的价格卖出粮食，致使大部分粮食被商人用较低的 价格买走，农民的利润下降了很多，国家也未能完成应有的储备粮收购任务。
俄政府紧急应对
据索科林介绍，针对俄粮食市场出现的问题，俄政府已 采取多项方法紧急应对。�
权宜性方法有：首先，确定很高的出口关税限制粮食出口。从1月1 5日开始，政府限制小麦和燕麦出口的税率生效。第二，动用国家的储备粮来干预市场，以 制止粮食价格的上涨。1月30日，俄政府作出动用国家储备粮干预市场的决定，2月中旬农业部以低于市场25%的价格，将去年谷物处于低价时买进的160万吨储备粮优先向谷物 短缺地区 的粮食加工公司卖出。
长期性方法有：为了扭转谷物供应的紧张局面，巩固俄作为国际谷 物出口大国的地位，俄政府决定努力提高粮食产量。俄农业部拟通过给种植户制定目标的方 式增加粮食播种面积，使今年粮食产量提高到8000万吨左右。据农业部预计，今年 俄冬季谷 物收获面积将比去年高出100万公顷，而春季播种面积将通过降低葵花籽播种面积、启用几 年的闲置耕地等方法，提高到3250万～3300万公顷。
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