摘要:自戈尔巴乔夫推行“公开性”改革以来，大众传媒就扮演着改革的心脏与脉搏的角色。在经过了传播自由的洗礼与媒体转型期的动荡之后，俄罗斯传媒开始朝着多元化､私有化､市场化的方向自由发展。
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关键词:传媒体制;媒介格局;市场化;自由化;俄罗斯
中图分类号:G219.512文献标志码:A文章编号:1008-0961(2017)01-0050-03
作者简介:李妍(1979-)，女，山东淄博人，讲师，，黑龙江大学外国语言文学后流动站后，主要从事俄罗斯语言文学探讨。20世纪80年代后期，在戈尔巴乔夫的“民主性”和“公开性”政策的推动下，苏联的社会政治改革轰轰烈烈地展开，传媒成为推动变革的重要工具。过去新闻业高度集中､高度封闭的模式开始发生变化。报道内容日趋广泛，言论禁区逐步被打破，一时间从历史问题到现实问题，从经济改革到政治改革都有不同的观点在争鸣。1991年苏联解体，俄开始向资本主义和民主政治转型。政治与经济体制的转变极大地作用着传媒领域，使其在推动社会变革的同时，自身迅速地发生变化，成为俄社会中率先实现变革的领域。经过20世纪90年代新闻体制的急剧演变，在政治民主化､舆论多元化､经济私有化的推动下，新闻体制改革也以商业化､多元化为特征，逐渐完成过渡与转型。
一､传媒理念的转变
与西方大众传媒(СMИ)不同，苏联时期的媒介系统被称为 СMИП(Средства массовой информации и пропаганды)，即大众信息与宣传媒介，这充分说明了苏联传媒长期单一的政治宣传功能。因此，当西方传媒进入商业化､娱乐化的高峰时，苏联传媒还仅限于传达上级指示，以宣传社会主义意识形态为主旨。在相当长的时间里，苏联传媒只是一台政治宣传工具，是名副其实的“喉舌”，自主权利被限制到最小的程度，有人将这种情形称作是“媒介完全工具化，报道完全宣传化，言论完全统一化，俄语毕业论文，领导完全集权化”。
直到1985年，戈尔巴乔夫掀起社会改革，“公开性”政策首先解放了各大媒体。1991 年苏联解体，政治与经济形势的变化导致多年一贯的传媒理念发生转变。这种转变首先表现在对传媒的社会角色的认识上。苏联时期，作为意识形态的宣传者和国家政体的维护者，传媒的角色是单一的，其政治职能掩盖了其他一切职能。苏联解体后，私有化和商业化使大量媒体摆脱过去的全盘政治化，开始追求丰富多彩的传媒形式与内容。传媒的经济职能凸显，政治宣传功能减退，信息性､娱乐性骤然上升，媒体真正成为大众传媒。据数据显示，到2001年俄罗斯《消息报》中党政大事所占版面从1984年的12.85%下降到2.49%，而娱乐休闲内容则大幅度上升，从15.11%上升到26.41%，同时，广告内容从无到有，占据了10%～15%的篇幅。这说明，转型时期俄罗斯传媒理念发生了巨大的变化，政治报道的中心地位正在让给经济广告､信息传播和生活娱乐节目。目前，无论报刊､电台､电视台，其信息性和经济功能都大大超过过去任何一个时期。展示生活时尚､引导流行品位的节目，以及体育比赛､文艺演出等占据了传媒大量篇幅[1]。
二､多元化的媒体调控形式
俄罗斯政府目前对传媒的调控，与苏联时期的国家所有制模式有着本质的区别，它主要通过政治､经济､法学等多种手段进行调控。
(一)行政管理手段
苏联时期，政府是传媒的惟一所有者，从中央到地方形成了一种高度集中､高度封闭的管理体制。政府不允许任何其他所有制的传媒存在，因此传媒无一例外全部是国家财产。党通过国家政权对新闻媒介进行管理，使大众传媒成为教育人民群众的工具。而今，国家只是传媒领域众多的主人之一，占据部分的传媒资源。在俄罗斯，中型以下的传媒机构拥有更多､更全面的自由。这样，非政治领域的传媒便以各种手段追逐赢利，因为国家只关注主流传媒的政治倾向和舆论导向，有意控制的也只是具有一定作用力的领域和机构。因而，从中央到地方的金字塔式的垂直管理模式被打破，代之以地方自治､集体负责的平行管理模式。首都传媒与地方传媒之间不再是过去层层领导的垂直管理关系，变成了互助合作的平行协作模式。
当来自中央的统一控制不复存在，中央大报向各地区发布的行政命令也就随之取消，加上邮政不便､运输费用高涨，种种因素使得苏联的中央大报如《真理报》､《消息报》等丧失了地区需求，全国性报纸数量锐减，各共和国､自治州和地区的报刊剧增。据《俄罗斯联邦1991年出版年鉴》提供的数据，在1991年共�4 836种报纸中，全国性报纸只有112种， 而各共和国报纸为137种，区属报纸则达到�1 658种[2]。
(二)经济结构模式
苏联时期的传媒是彻底的国家事业单位，各大传媒均为国家和地方机关的直属机构，俄语毕业论文，传媒的经费全由政府预算拨款，经济收入也归入国家或所属机关的账户。当时，传媒是依靠国家存活的，从运作经费到员工的工资福利，全部由国家负责解决，传媒只须集中精力做好社会舆论的宣传者和监督者。如今，国家的管制解除了，同时，来自国家的经济源泉也被掐断。整个90年代，俄罗斯传媒的主要经济来源有四个方面:广告收入､国家资助､金融机构或公司资助及外资融入。
在这四者中，广告收入本应发挥中流砥柱的影响，但受国家经济形势的作用，传媒市场紧缩，其收入远不够保障传媒的生存。国家资助基本上是杯水车薪，外资的数量也极其有限，因此，事实上俄传媒主要依靠金融机构和公司资助来运转。如今，大部分俄传媒的经营体制普遍采用股份制，股东大会是最高管理机构，传媒的日常活动由执行机构理事会､编委会负责，也可以由总编､主编实行一长代理[3]。有的传媒还设立监事会，对企业的利益分配､产权转换等重要经济活动进行监督。
(三)法学监控手段
90年代初期的苏联，传媒领域的激进与自由化趋势日趋明显，为了规范日渐失控的大众传媒，俄国社会变革催生了两部传媒法。1990年6月通过的《苏联传媒法》拉开了传媒变革的大幕，它使苏联传媒彻底摆脱了原来的创办者――各级党组织和政府机构，赋予了主编和记者更大的自主权，为传媒的自由化行为提供了坚实的法学基础。于是，90年代初期，俄罗斯传媒迎来了变革开始后的第一个增长高峰:大量机构､组织和个人纷纷创办了自己的传媒，新传媒如雨后春笋般涌现。紧接着，1991年《俄罗斯传媒法》取代前者成为大众传媒变革的法学基础。在这部法学基础上，大众传媒开始与整个俄罗斯国家一道，朝着资本主义自由化､私有化和市场化方向急剧转型。一方面赋予新闻界许多前所未有的宽松条件和活动领域，同时也规定了消息报道必须遵循的基本准则，界定了当局所能接受的“言论自由”和“舆论自由”的范围，以便将“解放了的”新闻界纳入政府所期望的“法制管理”轨道。
1993年12月俄新宪法生效后，联邦议会又对《俄罗斯传媒法》进行了多次补充和修改，以便使其更加符合俄联邦社会制度转型的现实需要，更加适应现政权建设西方式“民主”､“自由”､“法制”国家的需要。为了解决新闻领域内的新闻自由､广告等问题，1993年又专门设立了俄联邦总统直属信息争议仲裁法院。该法院是国家和媒体之间的调停者，据认为其活动宗旨是既要保障新闻自由，又要同滥用新闻自由的行为作斗争。总之，俄罗斯政府正在通过对一系列具体问题的法学上的确认，来规范新闻媒介的行为。
三､多主体的传媒格局
进入21世纪后，尽管传媒进入了一个国有化的回收阶段，普京政府将大部分电视传媒收归国有，但是，如今的传媒市场，特别是在印刷传媒领域，已形成了多主体､多元化的所有制格局:
(一)国家资助的新闻媒介
一种由俄联邦政府直接控制，如俄通社―塔斯社､俄罗斯新闻社､《俄罗斯新闻报》等;另一种由俄罗斯议会控制，如《俄罗斯报》等。它们享受国家财政补贴，得到政府扶助，经济上无后顾之忧，发行量相对稳定，因此成为俄罗斯政府推行其内外政策的舆论工具。另外，地方报刊也有相当一部分是官办的，由地方行政机关创办或经营。
(二)政党媒体
到1993年年底议会选举前，俄罗斯业已经形成十几个较大的政党，其中一些政党在国家杜马中取得了合法席位。为了政治宣传的需要，这些政党和组织大都掌控了一定的传播媒介作为自己的舆论工具。这类报刊有:《苏维埃俄罗斯报》､《公开性》､《俄罗斯真理报》､《斗争报》等。各政党的资助是这类报刊的经费来源，它们经营的好坏，很大程度上取决于其归属政党的实力的消长。
(三)个人所有传媒
这类媒体不受政府及党派资助，由其自行决定在政治问题上的立场和态度，经济上完全进入市场，自主经营，自负盈亏。如《真理报》､《消息报》､《工人论坛报》､《莫斯科真理报》等。它们的经费来源靠广告以及同仁们共同筹集，一般不受政府及党派资助。一些新办的报刊，如《独立报》等，也属于此类。
(四)商办媒体
这是在俄罗斯市场经济条件下出现的新型报刊，一般由经济实体或企业集团所办，以提供商业信息､指导商务活动为宗旨。它们分属于不同的经济实体和股东集团，具有良好的经济条件，在报业市场竞争中处于有利的地位。此类报刊包括《生意人报》､《经济与生活》､《股东》､《市场》等等。
进入21世纪之后，在普京政府领导下，俄政治趋于稳定，国民经济也有所好转，传媒市场在良好的内､外经济环境刺激下开始发展。据有关资料显示，到2001年，60%左右的传媒开始赢利，俄报刊､出版市场的总营业额已达10亿美元左右，如果加上广告，则达到35亿美元。这说明传媒经济在俄罗斯国民经济中的地位变得重要起来。
综上所述，俄罗斯大众传媒在近二十年的转型中，没有停滞不前，没有完全西化，也没有回到起点，而是形成了一种新的传播体系。这种模式有别于美国式的完全商业模式，因为无论在任何一个历史时期，国家作为合法的传媒创办人和拥有者，自始至终没有离开过传媒舞台;俄罗斯传媒也有别于欧洲的公共模式，因为国家在这里的影响远不只是提供资助，还要行使其他权力。总之，这是一种适应俄罗斯国情的､国家资本主义式的传媒模式，是一种政治―商业传媒模式。
参考文献:
[1]李玮.转型时期的俄罗斯大众传媒[M].上海:上海外语教育出版社，2017:98.
[2]余敏.前苏联俄罗斯出版管理探讨[M].北京:中国书籍出版社，2002:160.
[3]Засурский Я Н.Средства Mассовой Информации Постсоветской России[M].M.，2002:4.Russia's News Propaganda in the Transition Period LI Yan (Russian Language College，Heilongjiang University，Harbin 150080，China) Abstract:Since Gorbachev pushed ahead with his“openness"reform，mass media have played a role of the heart and pulse of the reform.Going through the baptism of propaganda freedom and the turbulence of mass medium transition，Russian media started to develop freely towards the directions of pluralism，privatization and marketisation.Key words:medium system;medium layout;marketisation;liberalization;Russia
[责任编辑:张梅]
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