摘要 俄罗斯是中国最大的原木进口来源国，俄罗斯政府宣布从2017年1月起将原木出口关税从当前的6.5%增加到80%。本文通过建立中国区域木材市场模型，模拟了俄罗斯原木出口关税提高将对我国各地区的木材市场产生的数量作用。由模型得到的结论是：东北地区将受到的作用最大，森林资源的采伐压力会因为进口关税的大幅度提高而增加；中部地区的采伐量将增加约2%左右；而西部和南部地区的采伐数量几乎不变。从全国范围来看，我国采伐总量将增加3.23%。从地区间的贸易作用来看，中部地区的木材进口会流向东北地区，来弥补东北进口木材数量减少带来的作用。据此，文章最后提出了相应的政策建议：进口渠道的多元化，保证国内的木材安全；相关政府部门应进一步为中国林业加工公司到俄罗斯投资提供便利和引导，从而进一步明晰产业分工格局；从俄罗斯进来的原木减少，应将大部分板材落地加工，促使地区木材产品结构调整和产业升级，逐渐改变单以加工锯材为主的产品结构。
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关键词 俄罗斯；关税；原木；贸易；作用
中图分类号 F752 �7 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2017)01-0160-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2017.01.027�
我国是木材消费大国，我国的森林资源总量不足，供给木材的能力不强，因此进口木材成为填补我国木材供需缺口的一个重要途径。中国作为木材进口最多的国家之一，关于森林资源有巨大需求，中国的林产品贸易已经成为全球关注的问题。在原木贸易中，由于地理位置、自然资源、人力资源等的互补性，俄罗斯是中国最大的原木贸易伙伴国。近年来，我国自俄罗斯进口的原木占我国原木进口总量的60%以上。俄罗斯政府为了改变其原木出口价格低，初级产品出口比例较高等状况，频繁调整原木出口关税，下期目标拟将关税调整到80%，不低于50欧�元/m�3的水平［1］，这一方法对所有的贸易伙伴国都将产生作用，国际上已经有探讨成果从全球的尺度，探讨了对于俄罗斯原木关税提高对世界各国造成的作用，并得出这样的结论：俄罗斯原木出口关税会造成美国、中国、芬兰、瑞典和加拿大等国木材产量的增加，全球森林蓄积小幅增加。俄罗斯对中国、芬兰和日本的出口减少的幅度最大［2］。然而，到目前为止，目前国内对于俄罗斯原木关税提高对中国的作用探讨成果较少，大多是从定性的角度进行略论［3-5］， 而数量探讨成果比较鲜见，还没有成果来测定俄罗斯关税调整对中国不同区域的作用。作为俄罗斯原木的最大进口国之一，俄罗斯的这一方法对我国必定产生重要的作用，关税调整对我国不同地区的作用程度究竟如何？我国相关的林业政策以及林产品加工行业如何积极应对这一调整？本文建立了数量略论模型，来测度和模拟俄罗斯关税提高关于我国各地区木材市场的冲击，并为相关部门决策提出林业政策建议。
1 我国的木材产量和进口贸易状况
1998年以前，我国木材资源的供给一直建立在天然林资源基础之上。1998年我国实施天然林保护工程后，一定程度上促进了天然林资源的恢复，但也使得木材供需矛盾进一步加剧，尽管2003年到2017年间国家计划木材产量均出现小幅增长，但国内木材供需缺口逐年增加，原木进口一直攀升（见图1）。根据有关部门测算，预计到2017年，我国生产建设用木材需求量约为4.8亿m�3，国内供需缺口将达1.9亿m�3［4］，供需矛盾有增无减，在短期内实现我国木材自给是不现实的。
从原木进口数量的国别分布来看，我国原木进口贸易不均衡，我国的原木贸易伙伴国有近100个，但由于地理位置、自然资源、人力资源等的互补性，俄罗斯在我国原木�
图1 1993-2017中国原木进口量以及从俄罗斯进口数量
Fig.1 1993-2017 China log import and the quantity �from Russia
图2 1993-2017中国从俄罗斯进口原木占�中国进口总量的份额
Fig.2 1993-2017 the share of log import from �Russia of the total import quantity
进口贸易中占据了很重要的地位（见图2）。中国对俄罗斯木材的依存度很大，存在一定的木材贸易风险。
2 俄罗斯的森林资源利用及原木贸易状况王兰会等：俄罗斯出口关税调整对中国木材市场的作用中国人口•资源与环境 2017年 第1期2.1 俄罗斯的森林资源与森林工业状况
俄罗斯具有丰富的木材资源，林地面积约5 700万hm�2，占世界林地的1/5，世界森林总储量的近1/4，俄语论文范文，居全球首位［5］。俄罗斯有世界面积最大的针叶林，但是俄罗斯的森林工业仅为世界的2.3%，林产品对外贸易仅占全球的�2.8%，只有20%的原木用于深加工，而在发达国家这一比例已经达到80%。森林资源利用率低的问题直接导致了俄罗斯森林工业国际竞争力下降［6］。
2.2 俄罗斯的木材贸易以及关税政策
俄罗斯的木材贸易大部分属原木出口贸易，占世界木材市场份额很低，原木和锯材的销售价格远低于世界平均水平。俄罗斯政府一直致力于采取长期方针来改变林业部门的近况，主要的方法是通过关税和其他行政方法减少原木出口，促进木材制品出口。为稳定其经济形势，调节进出口业务，提高联邦财政收入，俄政府于2001年2月起开始对包括木材及其制品等商品向独联体以外国家出口征收关税。此后俄政府又两次上调了木材及其制品的出口关税税率，并将免征关税范围缩小至关税同盟国家。在限制原木出口的同时，俄政府给予了深加工木材公司一些优惠政策，对出口深加工产品和进口木材加工设备实行零关税。这些方法旨在减少原木出口数量，鼓励技术性出口，即增加深加工产品数量，提高产品价格，以增加税收，促进就业。
根据俄罗斯最新修订的《森林法》，俄罗斯从2017年1月起，为限制原木出口，已将原木的出口关税提高到10%，但最低额度不低于6欧元/m�3［5］。此后俄罗斯政府又宣布2017年1月1日起关税上调到80%，不低于50欧元［6］。俄新网莫斯科报导, 俄罗斯总理普京表示受世界金融危机的作用，俄罗斯考虑将再次提高原木出口关税的期限推迟9到12个月，但同时表示俄罗斯决定发展国内木材深加工业的决心没有动摇［4］。如今，旧账重提，俄罗斯方面已经从2017年1月1日起将原木出口关税提高到80%［7］。
中国是俄罗斯最大的原木进口国，俄罗斯调整原木出口关税，对我国必定产生重要的作用。下面本文将从定量角度进行略论，来测度和模拟关税提高关于我国木材市场的冲击，将为相关的林业政策制定提供依据。
3 模型措施
本探讨基于国际林业和林产品模型IFFP（International Forest and Forest Product model）模型,建立了中国的木材市场模型，IFFP模型来自于北京林业大学和加拿大大不列颠哥伦比亚大学的合作探讨［9］。它由林产品消费、林产品加工能力、森林资产和林产品贸易4部分组成。这个模型用于预测原材料（原木）的流动，从森林资源到各种加工环节以及最终消费。它整合了不同林龄的动态变化、森林增长率以及造林等因素。模型的理论基础是一般市场均衡模型，即每个地区主要材种的供给和需求曲线达到市场均衡。模型通过在满足现有消费水平条件下，俄语论文题目，利用市场出清价格，达到成本最小化。反映时间动态变化的因素没有明确的表示在模型结构中，而是通过对未来价格的折现来实现的。相对其他的市场模型而言，它的特点是考虑了运输成本以及相应的价格成本，利用市场均衡的理论对成本最小化；由于模型整合了森林资源到最终产品的整个加工过程以及林产品的贸易，因此很容易测定某一环节对整个市场链条产生的作用。
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